關于加強建筑工地施工升降機安全管理 推行安裝人臉識別系統的通知

各縣（市）、銅山區、賈汪區、高新區住建局，徐州經濟開發區規劃建設局，各有關單位：

       近年來，施工升降機事故頻發，為貫徹落實《住房和城鄉建設部辦公廳關于河北省衡水市“4·25”施工升降機墜落事故的通報》（建辦質函〔2019〕273號）要求，吸取事故教訓，進一步強化我市房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場施工升降機安全管理，杜絕無證、假證上崗操作，實現定人定機定崗定責，確保安全運行，經研究決定，在我市建筑工地使用施工升降機人臉識別控制管理系統，現將具體要求通知如下：

一、基本要求

（一）推廣應用時間。自2020年2月1日起，我市房屋建筑和市政基礎設施工程使用的施工升降機應安裝人臉識別系統,對操作人員實行遠程認證，確保施工升降機實際操作人員持證上崗、人證合一，證件真實有效、合法合規。特種作業人員遠程認證基礎交換數據附后（附件1）。

2020年2月1日前已安裝人臉識別系統的，原則上在2020年5月1日前應改造完成實現操作人員遠程認證，逾期未改造完成的，必須更換遠程認證人臉識別系統。

（二）使用登記應提交相關資料。自2020年2月1日起，使用單位在申辦施工升降機使用登記證時，應同時提交《施工升降機人臉識別系統安裝驗收記錄表》(附件2)，未提交的不予辦理。

（三）人臉識別系統費用列支。工程建設單位應將人臉識別系統費用納入安全措施費，并以暫估價形式在工程造價中單獨列項。工程結算時，應按實給予結算。

二、人臉識別系統基本性能要求

在我市建筑工地施工升降機上安裝的人臉識別系統，應滿足以下基本性能要求：

（一）具有人臉識別遠程認證功能

1、施工升降機吊籠每次啟動時，應進行人臉識別，人臉識別確認不成功的，應不能啟動操作；

2、施工升降機吊籠每次從地面啟動時，人臉識別裝置應從徐州市住建局建筑施工智慧安全監督系統（以下簡稱智慧安監系統）獲取施工升降機管理編號、規格型號以及操作人員姓名、臉譜特征碼、身份證號、特種作業工種、工種代碼、證件編號、復核延期日期或截止有效日期等信息，進行操作人員遠程認證識別管理，認證成功后方能啟動操作施工升降機；

3、遠程認證時，對存在臉譜不符、工種不符、操作證超期等情形之一的，應實現不能啟動操作的控制管理；

4、人臉識別認證成功后，應向智慧安監系統實時推送設備管理編號、特種人員身份證號。

（二）應急操作措施。人臉識別遠程認證系統應具有發生突發和緊急情況的應急處理功能，確保操作人員可操作施工升降機進行應急處理。應急操作功能應具有干擾措施，僅限臨時應急操作，避免作業人員長期使用該操作功能。

（三）對施工升降機原有電氣控制系統要求。安裝人臉識別系統不得對施工升降機原有電氣控制系統進行改動，不得對主體結構產生影響。

三、其他管理要求

（一）安裝后驗收及后續加節測試管理

1、人臉識別系統安裝完成后，施工（總）承包單位應組織人臉識別系統供應單位、施工升降機產權單位、使用單位、監理單位（操作人員）進行驗收，并填寫《驗收記錄表》(附件2)，驗收合格后方可投入使用；

2、施工升降機附著加節時，不得隨意拆除人臉識別系統。施工升降機安裝單位在完成附著加節后，應進行人臉識別系統測試，并如實填寫《驗收測試記錄》(附件3)備查。

（二）人臉識別系統供應單位售后及巡檢

1、人臉識別系統供應(含委托代理)單位應負責做好安裝和維護服務工作，確保發生故障或緊急情況時能保證及時到場處理；

2、人臉識別系統供應(含委托代理)單位應設立專職服務人員，并在不低于2個月周期內對使用本單位產品的工程項目進行一次巡檢，確保人臉識別系統完好有效。巡檢時，應填寫《定期巡檢記錄》(附件3)，巡檢記錄留存工程項目部備查。

（三）施工（總承包）單位管理工作

1、施工（總承包）單位應當保證相關安全施工措施費落實到位，確保施工升降機在投入使用前及時安裝人臉識別系統；

2、工程項目部應指派專人管理，對新入場的特種作業人員使用智慧安監系統及時進行臉譜信息采集。

（四）監理單位管理工作。工程監理單位應將施工升降機人臉識別系統納入監理工作范疇，在開展日常巡視檢查時，應將施工升降機人臉識別系統運行情況列為巡查內容之一，并如實記錄巡查情況。如發現不能正常使用或人為拆除等情況時，應責令整改恢復。施工單位不按規定整改恢復的，應立即向有關部門報告。

（五）相關單位管理工作

1、施工升降機產權單位和安裝單位應積極配合施工（總承包）單位做好施工升降機人臉識別系統配置和使用管理工作，不得隨意拆除、破壞人臉識別系統；

2、鼓勵施工升降機出租和相關單位引進或研發人臉識別系統產品，為我市工程項目提供優質、可靠、安全耐用的施工升降機人臉識別系統產品。

（六）監督管理工作

1、工程所在地的安全監督機構負責本地區施工升降機人臉識別系統管理工作，針對本地區人臉識別系統的安裝及使用情況實施監督抽查。對抽查發現不符合要求的，按照有關規定給予嚴肅處理，并追究相關單位責任；

2、市建設主管部門每年定期對我市使用的人臉識別系統進行一次產品評議，評議結果對社會公示，并提供指導性的選用目錄，避免給施工單位帶來不必要經濟損失。2019年測試通過的人臉識別遠程認證產品目錄見附件4；

3、施工升降機人臉識別系統使用管理情況，將列為對各縣（市）、區年度安全考核的一項指標。

附件：1、特種作業人員遠程認證基礎交換數據

2、施工升降機人臉識別系統安裝驗收記錄表

3、施工升降機人臉識別系統定期巡檢或附著加節后

測試記錄表

4、2019年人臉識別遠程認證系統測試通過單位

                                                                徐州市住房和城鄉建設局

                                                                      2019年11月28日